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經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國安防行業(yè)已形成了門類齊全、技術(shù)先進的產(chǎn)業(yè)體系，尤其是經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展壯大，安防產(chǎn)品制造、工程設(shè)計施工及服務(wù)業(yè)均獲得了長足的發(fā)展與進步，形成了市場應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、具有一定規(guī)模的高成長型行業(yè)，在服務(wù)政府構(gòu)建“和諧社會”、推動“平安城市”建設(shè)、實施“科技強警”戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了十分顯著的作用。伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，“十二五”期間我國安防行業(yè)又將進入一個十分重要的發(fā)展時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。為使安防產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，受行業(yè)主管部門的委托，特編制《中國安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，作為未來五年我國安防行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、現(xiàn)狀與形勢
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，伴隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，在政府部門大力推動及“平安城市”、“奧運會”、“世博會”等大型項目、活動的帶動下，我國安防行業(yè)持續(xù)保持了快速增長的勢頭，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、市場以及企業(yè)品牌、文化建設(shè)等方面得到了全面發(fā)展和提升，并有效克服了世界金融危機帶來的影響，圓滿地完成了“十一五”規(guī)劃的各項主要任務(wù)，成為了我國安防行業(yè)歷史上發(fā)展最快、社會和經(jīng)濟效益最好的時期。
1.產(chǎn)業(yè)實力大為增強，結(jié)構(gòu)布局趨于合理
行業(yè)規(guī)模迅速擴大。2010年，安防企業(yè)達到了2萬5千家左右，從業(yè)人員約120萬人；行業(yè)總產(chǎn)值達到2300多億元，其中安防產(chǎn)品產(chǎn)值約為1000億元，安防工程和服務(wù)市場約為1300億元；全行業(yè)實現(xiàn)增加值800多億元，比2005年增長1.8倍，年均增長23%以上。其中安防電子產(chǎn)品發(fā)展較快，年均增長25%左右，到2010年安防電子各類產(chǎn)品比重約為：視頻監(jiān)控系統(tǒng)55%，出入口控制系統(tǒng)15%，防盜報警系統(tǒng)12%，其他類別的產(chǎn)品系統(tǒng)18%。
形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。隨著市場應(yīng)用的不斷擴展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵逐漸延伸放大，形成了集科研開發(fā)、生產(chǎn)制造、施工集成、報警運營、銷售服務(wù)等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，實體防護、防盜報警、視頻監(jiān)控、防爆安檢、出入口控制等系統(tǒng)領(lǐng)域全面發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，專業(yè)報警運營服務(wù)有了實質(zhì)性發(fā)展，所占比重上升，各類風(fēng)險評估、效能評估、施工監(jiān)理、維護維修、中介咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等安防服務(wù)業(yè)務(wù)開始起步，呈現(xiàn)出了勃勃生機。
三大地域性產(chǎn)業(yè)集群各具特色。經(jīng)過長期發(fā)展，我國安防行業(yè)在地域分布上形成了以電子安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聚集為主要特征的“珠三角”地區(qū)、以高新技術(shù)和外資企業(yè)聚集為主要特征的“長三角”地區(qū)，以及以集成應(yīng)用、軟件、服務(wù)企業(yè)聚集為主要特征的“環(huán)渤�！钡貐^(qū)三大產(chǎn)業(yè)集群，占據(jù)了我國安防產(chǎn)業(yè)約2/3以上的份額。
骨干企業(yè)迅速成長，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。一批骨干企業(yè)迅速崛起，綜合實力大為增強。初步統(tǒng)計，目前產(chǎn)值超過1億元的安防企業(yè)已達到100家左右，產(chǎn)業(yè)集中度有了較大幅度的提高。企業(yè)的兼并、整合、資本運作已成為企業(yè)快速成長的重要途徑與模式，已有10多家安防企業(yè)在國內(nèi)外上市，另有20多家國內(nèi)外上市企業(yè)將安防列入其主營業(yè)務(wù)之一。企業(yè)管理更加科學(xué)、規(guī)范，越來越多的企業(yè)采取了現(xiàn)代企業(yè)的管理體系和管理方法，品牌意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識及核心競爭力都大為增強，先后有21個產(chǎn)品20家企業(yè)獲得了“中國名牌”稱號。
2.市場應(yīng)用不斷向深度、廣度拓展，出口貿(mào)易增長較快
伴隨著“平安建設(shè)”推進的步伐，一些傳統(tǒng)領(lǐng)域如金融、文博、交通、政府等安防應(yīng)用更加深入；一批新生的應(yīng)用領(lǐng)域如教育、衛(wèi)生、體育、能源、通訊、廠礦企業(yè)等增長較快；社區(qū)、居民安防應(yīng)用開始升溫，社會化應(yīng)用進程加速。市場應(yīng)用逐步由中心城市、大城市向二、三級城市及農(nóng)村地區(qū)延伸，由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)、邊境口岸延伸，并形成了一定的市場需求量。
出口貿(mào)易獲得較大發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，我國安防行業(yè)出口創(chuàng)匯能力和水平都有了較大提高，僅在廣東、福建、浙江就有近千家企業(yè)從事出口產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)，年出口貿(mào)易額達到上百億元，產(chǎn)品遠銷歐、美、亞及世界各地。自2008年開始的金融危機，對我國安防企業(yè)出口貿(mào)易產(chǎn)生了較大影響，出口貿(mào)易額一度呈下降趨勢。進入2010年，隨著世界經(jīng)濟形勢的回暖，絕大多數(shù)企業(yè)成功度過了危機，出口業(yè)務(wù)有了較快的恢復(fù)和發(fā)展。
3.科技創(chuàng)新能力和水平大幅度提高
“十一五”期間，我國安防企業(yè)科技創(chuàng)新熱情高、力度大，科技創(chuàng)新投入占銷售收入的比值達到了5%以上，達到了國內(nèi)各行業(yè)的領(lǐng)先水平，基本形成了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，促進了行業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平的大幅度提高�！笆晃濉逼陂g，計算機技術(shù)、通信技術(shù)、電子技術(shù)等眾多學(xué)科技術(shù)在安防領(lǐng)域不斷創(chuàng)新應(yīng)用和發(fā)展，使安防行業(yè)實現(xiàn)了物理防范、電子防范、特征識別技術(shù)的結(jié)合運用，形成了具有安防獨立行業(yè)特點的較為完整的開發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)體系。安防電子產(chǎn)品快速地向數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，具有高新科技特征的安防芯片、平臺軟件、中間件、大規(guī)模集成技術(shù)等有了一定程度的發(fā)展和應(yīng)用，機械類產(chǎn)品也向著機電一體化、自動化和信息化方向全面升級。
4.行業(yè)管理取得一定成效，市場秩序開始好轉(zhuǎn)
適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，行業(yè)管理理念、管理體制與時俱進，不斷探索出了行業(yè)管理的新路，逐步由“前置性許可”為主的行政性管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽拷∪ㄒ?guī)、標準、檢測、認證等體系化管理的方式；推進了國家強制性產(chǎn)品認證制度的實施，形成了符合國際慣例的產(chǎn)品合格評定體系；標準化工作努力推進，制定了一批安防產(chǎn)品、系統(tǒng)、項目、服務(wù)、管理標準，初步建立了行業(yè)標準化體系。行業(yè)自律性管理體系初步形成并發(fā)揮作用，工程企業(yè)資質(zhì)評定試點工作取得積極進展，安全防范設(shè)計評估師、安全防范系統(tǒng)安裝維護員作為新的職業(yè)正式列入了國家的職業(yè)大典。經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，市場環(huán)境有所凈化，“假冒偽劣”產(chǎn)品得到一定程度的遏制，“地方保護”現(xiàn)象逐步減少，全國統(tǒng)一市場基本形成，行業(yè)風(fēng)氣開始朝著好的方向轉(zhuǎn)變。
(二)機遇與挑戰(zhàn)
“十二五”期間，我國安防行業(yè)仍然面臨著重大的發(fā)展機遇。國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，各重點行業(yè)將繼續(xù)擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而不斷帶動產(chǎn)生新的安防需求；與此同時，伴隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快及社會結(jié)構(gòu)的變遷，社會矛盾日趨復(fù)雜，“平安建設(shè)”將成為各級政府長期艱巨的任務(wù)，公安主管部門也將把“社會治安防控體系建設(shè)”作為中心工作之一，政府需求必將推動安防行業(yè)的進一步快速發(fā)展；隨著居民收入的增長，人們對安全的消費需求將不斷增加，安防消費主體逐步從高收入階層向中等收入人群轉(zhuǎn)化，“民用安防”市場潛力將被有效激發(fā)出來，將極大地擴展行業(yè)發(fā)展的空間；隨著國際反恐形勢的不斷復(fù)雜和嚴峻，國際安防市場需求將繼續(xù)增長，為中國企業(yè)提供了更為廣闊的舞臺。
然而，我國安防行業(yè)總體上仍屬于國民經(jīng)濟中新的成長性行業(yè)，在發(fā)展中還存在許多困難與問題，面臨著諸多挑戰(zhàn)。行業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境有待改善，在國家層面未能確立獨立的行業(yè)地位，難以獲得政府部門有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策支持；行業(yè)市場秩序有待規(guī)范，相關(guān)法律制度與誠信體系建設(shè)尚不到位；產(chǎn)業(yè)升級難度加大，發(fā)展安防服務(wù)業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心，這一過程將給企業(yè)帶來多方面的影響與壓力；企業(yè)綜合素質(zhì)和能力有待提高，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，管理方式落后，缺乏核心技術(shù)及高端人才，難以適應(yīng)不斷快速發(fā)展和變化的市場需要。
二、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標
(一)指導(dǎo)思想
“十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。我國安防行業(yè)應(yīng)在主管部門的正確引導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國家社會經(jīng)濟建設(shè)以及公安工作的中心任務(wù)，服務(wù)社會管理和社會經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)“和諧社會”、“平安建設(shè)”及“科技強警”工作，更新觀念、開啟思路，充分利用國內(nèi)外安防需求上升的良好機遇，做強做大安防產(chǎn)業(yè)，為滿足社會安全需求發(fā)揮應(yīng)有的作用。具體貫徹以下指導(dǎo)思想：
推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建低碳經(jīng)濟、集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新模式，促進產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成以安防服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)；加快自主創(chuàng)新，建立創(chuàng)新型行業(yè)；積極參與國際分工，增強安防產(chǎn)業(yè)國際競爭力和抗風(fēng)險能力；加強市場管理和行業(yè)自律管理，規(guī)范市場秩序；弘揚行業(yè)文化，優(yōu)化行業(yè)風(fēng)氣。
(二)發(fā)展目標
1.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速及可持續(xù)發(fā)展
到“十二五”末期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番的總體目標。年增長率達到20%左右，2015年總產(chǎn)值達到5000億元，實現(xiàn)增加值1600億元，年出口產(chǎn)品交貨值達到600億元以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，安防運營及各類服務(wù)業(yè)所占比重達到20%以上。深挖傳統(tǒng)市場，著力培育新興市場，大力開發(fā)民用安防市場；實施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)培育形成一批知名品牌，提高市場占有率；鼓勵支持企業(yè)在國內(nèi)外上市融資，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；加快發(fā)展中西部地區(qū)安防產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)在中西部地區(qū)設(shè)廠辦企，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。
2.推動科技進步，提高自主創(chuàng)新能力
圍繞建立創(chuàng)新型行業(yè)的目標，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；加強對重點企業(yè)創(chuàng)新的支持與引導(dǎo)，支持一些骨干企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移，培育一批企業(yè)成為行業(yè)科技發(fā)展的領(lǐng)軍和主導(dǎo)力量；加強安防基礎(chǔ)理論研究，引導(dǎo)安防理念及技術(shù)創(chuàng)新；加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防行業(yè)中的應(yīng)用研究，開發(fā)相關(guān)適用技術(shù)和產(chǎn)品；針對政府、行業(yè)、社區(qū)、家庭不同安防需求，推動技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，提供解決方案；加大研發(fā)投入，爭取在入侵探測、特征識別、芯片技術(shù)、系統(tǒng)管理和控制、圖像智能分析、安防評測技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面取得突破，在云技術(shù)研究與應(yīng)用、顯示與存貯技術(shù)、防爆安檢技術(shù)以及實體防護技術(shù)等方面力爭達到國際先進水平；著力提高軟件平臺開發(fā)能力，逐步改變“硬強軟弱”的狀況。
3.加強行業(yè)管理，逐步形成規(guī)范有序的市場環(huán)境
不斷深化和推進行業(yè)改革，建立科學(xué)有效的行業(yè)管理體系和機制。加快推進安防立法工作，完善規(guī)章制度和規(guī)范標準，依法加強行業(yè)監(jiān)管；充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，強化行業(yè)自律管理，通過開展工程企業(yè)資質(zhì)認證、安防從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、開展企業(yè)信用評價等工作，進一步提高行業(yè)自律管理能力和水平；積極推進標準化戰(zhàn)略與實施工作，有效提高標準化工作服務(wù)政府和服務(wù)行業(yè)的能力和水平；建立健全第三方合格評價體系，擴大強制性產(chǎn)品認證(3C認證)、自愿性認證(GA認證)范圍，拓展第三方評價服務(wù)形式；推進企業(yè)誠信建設(shè)，逐步形成規(guī)范有序、健康發(fā)展的市場環(huán)境。
4.塑造現(xiàn)代安防行業(yè)文化，促進行業(yè)企業(yè)發(fā)展
積極倡導(dǎo)“誠信、務(wù)實、創(chuàng)新、和諧”的行業(yè)文化精神。充分發(fā)揮各級政府部門在安防行業(yè)文化建設(shè)工作中的指導(dǎo)作用，提升行業(yè)組織在行業(yè)文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、推動能力，全面提高安防企業(yè)的文化建設(shè)水平。以優(yōu)秀行業(yè)文化為紐帶，增強行業(yè)的感召力、凝聚力和約束力，促進行業(yè)企業(yè)高效、有序、積極、健康的運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。
三、任務(wù)與措施
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
“十二五”期間，我國安防產(chǎn)業(yè)要按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在繼續(xù)做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，推動安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，促進增長方式由外延向內(nèi)涵方向的轉(zhuǎn)變。
1.改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
逐步改善行業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境，通過行業(yè)信息調(diào)查和研究工作，為國家決策部門提供參考數(shù)據(jù)，促進行業(yè)發(fā)展與國家政策的有效銜接，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策、科技政策、外貿(mào)政策、環(huán)保政策支持，保障產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；搭建更廣闊的貿(mào)易、技術(shù)交流平臺，推進安防的跨行業(yè)合作，擴大國際合作渠道；整合媒體資源，加強宣傳力度，提高大眾安防意識，培育和服務(wù)安防消費群體，開發(fā)潛在市場，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2.調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級
鞏固和發(fā)展安防制造業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，推進信息化與工業(yè)化的深度融合，逐步淘汰同質(zhì)化落后的生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展適合市場需要的中高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，著力增強軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成能力；技術(shù)創(chuàng)新要從引進模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)，加強推廣應(yīng)用，擴大自主品牌高端產(chǎn)品市場份額。促進安防行業(yè)向服務(wù)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)，著力推進報警運營服務(wù)及行業(yè)第三方評估評價與咨詢服務(wù)體系建設(shè)。
3.進一步轉(zhuǎn)變增長方式，促使產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展
進一步轉(zhuǎn)變增長方式，促使經(jīng)濟增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向全要素生產(chǎn)力增長轉(zhuǎn)變。走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展道路，把增長方式轉(zhuǎn)變到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長方式上來，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
4.合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
繼續(xù)培育“珠三角”、“長三角”和“環(huán)渤�！钡貐^(qū)三大安防產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢和資源共享優(yōu)勢，實現(xiàn)跨行政區(qū)劃、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，緩解資源環(huán)境約束，推動產(chǎn)業(yè)升級；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群特色及帶動輻射作用，支持部分加工制造及研發(fā)業(yè)務(wù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)成渝經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈等后起安防產(chǎn)業(yè)群體向特色化方向發(fā)展。
5.調(diào)整對外貿(mào)易戰(zhàn)略，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力
鼓勵支持有條件的企業(yè)堅持外向型發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)國際市場，抓住世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機會，積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，在國際競爭中不斷發(fā)展壯大；逐步減少單純OEM及資源型低端產(chǎn)品的出口，增加附加值高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)；鼓勵集成與服務(wù)企業(yè)走出國門，積極探索國際化業(yè)務(wù)新模式；不斷強化抗風(fēng)險能力，主動防范與化解國際市場、匯率、稅制變化帶來的風(fēng)險。
(二)推動建立創(chuàng)新型行業(yè)，提高企業(yè)核心能力
“十二五”期間，要著力加強對安防系統(tǒng)的社會功能、服務(wù)能力、技術(shù)要求的基礎(chǔ)理論研究，形成理論支持體系；加強關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)、平臺軟件、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；進一步提高科技進步貢獻率，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，初步達到創(chuàng)新型行業(yè)的要求。
1.安防基礎(chǔ)理論與發(fā)展對策研究
1)安防基礎(chǔ)理論研究。組織科研機構(gòu)和專家，開展安防基礎(chǔ)理論的研究，明確安防行業(yè)的社會功能、本質(zhì)屬性、專業(yè)要素和基本概念，形成安防基礎(chǔ)理論體系，為安防理論及實踐創(chuàng)新提供全面、必要的支持。
2)安全防范風(fēng)險等級和風(fēng)險評估技術(shù)的研究。明確安全防范風(fēng)險因素，科學(xué)劃分安全防范風(fēng)險等級，逐步建立安全防范風(fēng)險等級基礎(chǔ)標準；進一步深入研究安全防范風(fēng)險評估方法、評估標準和評估服務(wù)模式，引進吸收國外先進的安防系統(tǒng)評測技術(shù)，不斷提升和完善評測手段和評測方法。
3)加強行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計、分析。結(jié)合行業(yè)實際情況，采用會員報表、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等多種手段，調(diào)查反映企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)、市場、效益以及行業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)以及國際發(fā)展動態(tài)等方面的情況，為政府決策及行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢服務(wù)。
4)安防行業(yè)管理創(chuàng)新機制及相關(guān)政策研究。深入開展安防行業(yè)政府、社團、企業(yè)之間相互銜接與支持的管理機制，為政府管理決策提供依據(jù)；開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的研究，取得國家產(chǎn)業(yè)政策部門的政策支持，逐步改善行業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境。
2.安防科技發(fā)展的重點應(yīng)用領(lǐng)域
1)綜合安防集成平臺技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新
建立以多源信息的動態(tài)監(jiān)控和安全態(tài)勢預(yù)測的綜合預(yù)警系統(tǒng)，從傳統(tǒng)安全向現(xiàn)代安防理念轉(zhuǎn)化，為開辟安防業(yè)務(wù)和新市場領(lǐng)域提供全面的技術(shù)支撐，適應(yīng)數(shù)字化城市建設(shè)對安防技術(shù)發(fā)展的新需要。
加強多信息系統(tǒng)、多技術(shù)的融合，研究和開發(fā)適應(yīng)城市報警、監(jiān)控以及綜合安防集成應(yīng)用的平臺和關(guān)鍵技術(shù)，如GIS、可視化技術(shù)、聯(lián)動技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)、模糊圖像清晰化處理技術(shù)、移動視頻技術(shù)、信息與通訊共享及其他關(guān)聯(lián)技術(shù)等。
大力發(fā)展中間件產(chǎn)品，實現(xiàn)各類信息資源之間的關(guān)聯(lián)、整合、協(xié)同、互動和按需服務(wù)，解決系統(tǒng)間的互操作、可靠性、安全性等問題，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)從硬件為核心向軟件為核心的轉(zhuǎn)變。
加強安防應(yīng)用中信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)的研究，研發(fā)在虛擬世界的安防解決方案和技術(shù)產(chǎn)品，有效實現(xiàn)虛擬世界的安全防范。
積極探索“云計算”在安防的應(yīng)用，研究以網(wǎng)絡(luò)化平臺為基礎(chǔ)的開放性安防服務(wù)平臺技術(shù)，向其他相關(guān)應(yīng)用提供信息及個性化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式。
2)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新
加強適應(yīng)大型活動、重點目標防范等政府安全管理需要的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新；結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域安防應(yīng)用的特點，研究各行業(yè)領(lǐng)域中與安防相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，提出適用于電力、電信、醫(yī)療、冶金、金融、保險、學(xué)校等不同領(lǐng)域的安防個性化應(yīng)用解決方案，并與各行業(yè)日常管理工作結(jié)合，實現(xiàn)綜合應(yīng)用。積極推動社區(qū)、居家安防的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，在智能家居產(chǎn)品中研究不同居家安防產(chǎn)品的兼容性問題，滿足客戶個性化需求以及不同安防設(shè)備互聯(lián)的需要，實現(xiàn)安防與其它產(chǎn)品系統(tǒng)的融合與集成，并確保安防產(chǎn)品應(yīng)用效果。
關(guān)注RFID、WIFI、3G等技術(shù)的發(fā)展動態(tài)和趨勢，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防行業(yè)中的應(yīng)用研究，開發(fā)滿足不同安全需求的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和產(chǎn)品。如用于防盜、搶局域性物聯(lián)網(wǎng)，危險品運輸、警務(wù)車監(jiān)控等小型物聯(lián)網(wǎng)，以及用于開展安全服務(wù)業(yè)務(wù)的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的廣域物聯(lián)網(wǎng)。
3)安防服務(wù)模式創(chuàng)新
根據(jù)安防行業(yè)的特點，加強研究安防系統(tǒng)評估與咨詢服務(wù)、工程服務(wù)、運營服務(wù)、維護服務(wù)、認證服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等在各領(lǐng)域應(yīng)用中的個性化需求和服務(wù)實現(xiàn)的模式、方法以及技術(shù)路線。
3.關(guān)鍵技術(shù)研究
1)探測技術(shù)
加強安防探測技術(shù)的研究，提高對于固定、移動目標感知和探測的精確性。開發(fā)新型探測傳感技術(shù)，通過對安防探測基本原理和實際需求的研究，從基礎(chǔ)元器件著手，創(chuàng)新新型的探測與物聯(lián)傳感技術(shù)，提高安防探測的廣度和深度；提升傳統(tǒng)安防探測傳感器件的數(shù)字化和邏輯分析技術(shù)水平，減少錯誤探測和漏探測；加強視頻復(fù)核技術(shù)的研究，將前端探測和報警系統(tǒng)與視頻系統(tǒng)進行整合，提高前端探測設(shè)備的利用率及報警的準確性。
2)識別技術(shù)
生物特征識別技術(shù)。加強安防指紋、人臉、虹膜、靜脈識別技術(shù)的可靠性、適用性研究，加強生物特征識別技術(shù)產(chǎn)品在出入口控制、入侵探測、身份識別領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，提高安全防范效能。
RFID識別技術(shù)。加快安防領(lǐng)域RFID應(yīng)用的數(shù)據(jù)加密、系統(tǒng)友好性及軟件技術(shù)的研究和開發(fā)。
智能識別技術(shù)。以運動行為圖像智能分析技術(shù)為重點，加強安防智能識別軟件和硬件技術(shù)的開發(fā)。
3)傳輸技術(shù)
加快安防傳輸技術(shù)及其專用設(shè)備的研發(fā)，提高安防信息傳輸?shù)目煽啃浴⒓嫒菪院蛯嵱眯�。重點圍繞安防技術(shù)在城市安全防控等領(lǐng)域的普及應(yīng)用，以解決現(xiàn)有公用信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與用戶端安防設(shè)備有效連接為目標，研發(fā)性能可靠的安防信息傳輸轉(zhuǎn)換技術(shù)和設(shè)備。
4)系統(tǒng)管理和控制技術(shù)
開展安防系統(tǒng)管理和控制技術(shù)的研究，提高接警和監(jiān)控中心的控制、應(yīng)急處置能力，主要包括專用接警和監(jiān)控管理軟件的開發(fā)，存儲與顯示技術(shù)及相關(guān)專用設(shè)備的研究，以及智能檢索及分析技術(shù)、信息保護安全技術(shù)等。
5)專用芯片技術(shù)
加快研制適應(yīng)多核異構(gòu)技術(shù)和低功耗技術(shù)為制高點的數(shù)字多媒體芯片，以及面向視頻監(jiān)控編解碼的專用芯片，實現(xiàn)核心技術(shù)的國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；加強系列安防專用芯片技術(shù)的研發(fā)，以適應(yīng)安防探測產(chǎn)品小型化、安防識別產(chǎn)品集成化、安防信息傳輸和監(jiān)控專業(yè)化發(fā)展的要求，提升安防行業(yè)的競爭力。
6)安全檢查與應(yīng)急處置技術(shù)
加強對爆炸物、毒品及核、化、生等危險品的安檢探測與應(yīng)急處置技術(shù)研究，開發(fā)實用新型設(shè)備，重視現(xiàn)有設(shè)備的性能提高和功能擴展。重點研發(fā)基于各類射線的復(fù)合探測技術(shù)與設(shè)備，針對瓶裝液體和大型客體檢查的專用探測技術(shù)與設(shè)備，適用于通道式檢查的快速探測技術(shù)與設(shè)備，以及應(yīng)對公共場所常見危險源的各類應(yīng)急防護、處置技術(shù)與設(shè)備。
7)安防評測技術(shù)
加大安防評測技術(shù)的研究，為提高安防系統(tǒng)效能提供評測技術(shù)支撐。加強安防產(chǎn)品和系統(tǒng)性能實驗室評測技術(shù)的研究，提高產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)的質(zhì)量；開展安防產(chǎn)品使用過程中效能損耗及其防范功能自測技術(shù)研究；加快安全防范系統(tǒng)現(xiàn)場評測技術(shù)的研究，實現(xiàn)安防系統(tǒng)防范功能、安全防范級別的動態(tài)評測。
(三)促進市場發(fā)展與應(yīng)用
“十二五”期間要依托國內(nèi)安防市場重點需求，全面拓寬安防應(yīng)用領(lǐng)域，提高安防在社會公共服務(wù)中的地位和作用；有重點地進軍國際市場，擴大國內(nèi)安防產(chǎn)品在國際市場的占有率。
1.加強傳統(tǒng)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用
積極聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門及企事業(yè)單位，保持金融、文博、公安、交通、機場、海關(guān)、公共場所等傳統(tǒng)安防市場穩(wěn)定增長，尤其要深入研究各領(lǐng)域安全需求的特點，不斷滿足傳統(tǒng)行業(yè)對安防的個性化服務(wù)要求，促進安防在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，擴大增值服務(wù)。
2.拓展應(yīng)用新領(lǐng)域
把握國家經(jīng)濟發(fā)展及各行業(yè)建設(shè)給安防行業(yè)帶來的新機遇，積極拓展能源、物流、林業(yè)、環(huán)保、軌道交通等新興應(yīng)用領(lǐng)域；針對需求特點，整合各種資源，提供完整解決方案，提高綜合服務(wù)能力；積極推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與安防應(yīng)用的結(jié)合，探索物聯(lián)網(wǎng)概念下的市場應(yīng)用新模式，完善“大安防”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系。
3.擴大政府項目應(yīng)用
抓住各級政府推動“平安建設(shè)”的機遇，通過整合社會資源，推進報警監(jiān)控等系統(tǒng)工程及綜合管理平臺建設(shè)，擴大公安業(yè)務(wù)的市場應(yīng)用；配合“數(shù)字城市”建設(shè)，充分發(fā)揮安防技術(shù)在城市應(yīng)急指揮、緊急救援、交通疏導(dǎo)、安全保障等綜合安全治理工作中的作用，推進城市級大型綜合性安防項目在全國的發(fā)展與普及，有效擴大市場空間。
4.大力推動民用安防市場
圍繞“社區(qū)創(chuàng)安”的實施，深入分析社區(qū)、家庭、商業(yè)用戶安防需求特點，抓住3G開通、三網(wǎng)合一的有利時機，研究和提供適用的產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合各地城市改造、環(huán)境美化、新區(qū)建設(shè)等活動，推動報警運營服務(wù)擴點擴面、快速發(fā)展；推動農(nóng)村技防建設(shè)，針對不同地域鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、居民技防應(yīng)用特點，開發(fā)推廣經(jīng)濟實用的安防產(chǎn)品，推動安防應(yīng)用向城鎮(zhèn)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)延伸。
5.擴大產(chǎn)品出口，實現(xiàn)國際業(yè)務(wù)的全面發(fā)展
加強安防產(chǎn)品國際市場的推廣與拓展，擴大出口貿(mào)易，鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷渠道；在保持歐洲、北美等傳統(tǒng)出口市場份額的基礎(chǔ)上，著力開發(fā)俄羅斯、巴西、印度、中東等國家和地區(qū)的新興市場，努力提高國內(nèi)安防產(chǎn)品在國際市場的占有率。鼓勵企業(yè)積極承攬國際工程與服務(wù)業(yè)務(wù)，著力開辟在發(fā)展中國家的市場應(yīng)用，將一些應(yīng)用成熟的系統(tǒng)平臺、技術(shù)服務(wù)推廣出去，實現(xiàn)安防國際貿(mào)易的全面發(fā)展。
(四)全面提高安防企業(yè)素質(zhì)與綜合競爭力
“十二五”期間，我國安防企業(yè)將進入快速壯大期，安防企業(yè)要建立科學(xué)有效的管理機制，提升品牌形象，建設(shè)優(yōu)良的企業(yè)文化，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，不僅要在規(guī)模上發(fā)展壯大，更要下大力氣全面提升企業(yè)素質(zhì)和綜合競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.打造龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展
鼓勵有條件的企業(yè)借助資本的力量重組并購，或?qū)嵭袃?yōu)勢互補的強強聯(lián)合，盡快形成一批具有國際競爭力的企業(yè)集團，使之成為產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的骨干力量；同時扶持一批科技型中小企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，向“專、精、特、新”的細分市場發(fā)展，形成以大中企業(yè)為主體，小企業(yè)提供專業(yè)配套服務(wù)，合理分工、有機聯(lián)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
2.加強現(xiàn)代企業(yè)管理體系建設(shè)，提高創(chuàng)新能力
推動安防企業(yè)在管理理念上的創(chuàng)新，完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強現(xiàn)代管理制度與流程體系建設(shè)；開展管理體制與管理方式的創(chuàng)新，促進企業(yè)戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、風(fēng)險管理、人才管理、營銷管理能力的提升，提高人才、技術(shù)、資本、市場資源配置的效率；開展安防營銷模式的研究與創(chuàng)建，結(jié)合行業(yè)需求，推動深度營銷、顧問式營銷、連鎖營銷、體驗式營銷、服務(wù)營銷、文化營銷新模式。
3.倡導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)文化，加快企業(yè)品牌成長
促進安防企業(yè)在企業(yè)愿景、企業(yè)使命、核心價值觀等系列文化方面的建設(shè)工作，增強企業(yè)文化的底蘊，激發(fā)員工創(chuàng)造力，增強凝聚力和向心力，提升企業(yè)軟實力；結(jié)合企業(yè)文化的塑造，從企業(yè)戰(zhàn)略高度強化品牌建設(shè)，通過提升品牌的含金量，提高品牌產(chǎn)品的價值和市場占有率。
4.加強企業(yè)專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍建設(shè)
鼓勵企業(yè)采用職業(yè)化教育、專業(yè)化培訓(xùn)和交流引進等多種形式，建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍，尤其是注重培養(yǎng)和引進會經(jīng)營、懂技術(shù)、善于管理的高級復(fù)合人才；引導(dǎo)企業(yè)重視安防職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，形成一批德才兼?zhèn)涞闹懈呒壜殬I(yè)經(jīng)理人隊伍。
(五)提升行業(yè)管理能力，促使市場規(guī)范有序發(fā)展
“十二五”期間，在業(yè)已形成的政府管宏觀、行業(yè)組織管中觀、企業(yè)管微觀行業(yè)管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷深化行業(yè)改革，建立科學(xué)有效的行業(yè)管理機制，不斷完善行業(yè)管理手段，使行業(yè)管理得到進一步加強，管理水平上一個新臺階。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律管理的職能作用，大力推進行業(yè)中介服務(wù)社會化，逐步健全中介服務(wù)體系，不斷提高行業(yè)自律管理能力，提升中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。注重企業(yè)現(xiàn)代化管理能力建設(shè)，注重企業(yè)誠信與社會責(zé)任建設(shè)，提高企業(yè)自我約束能力。
1.健全法律法規(guī)體系，加強政府監(jiān)管力度
加快推進安防立法工作，“十二五”時期要從根本上改變行業(yè)管理法規(guī)缺失的現(xiàn)狀；逐步完善規(guī)章制度和規(guī)范標準，創(chuàng)建政府依法監(jiān)管的保障條件，加大政府監(jiān)管力度；加強政府宏觀調(diào)控和安防建設(shè)活動的宣傳指導(dǎo)，有力保障安防建設(shè)活動的有序開展和行業(yè)的健康發(fā)展；充分發(fā)揮安防行業(yè)在打擊犯罪、維護社會治安穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面的重要作用。
2.強化行業(yè)自律管理，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用
進一步明確行業(yè)協(xié)會職能，充分發(fā)揮行業(yè)組織的功能和作用，按照國家要求加強和促進行業(yè)組織規(guī)范化建設(shè)，完善行業(yè)自律管理體系，進一步提高行業(yè)自律管理能力和水平。建立行業(yè)統(tǒng)計和行業(yè)發(fā)展報告制度，加強行業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)；繼續(xù)推廣安防工程企業(yè)資質(zhì)認證，規(guī)范工程服務(wù)市場行為；加快推動安防從業(yè)人員職業(yè)認證和職業(yè)培訓(xùn)，有效提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技能；積極推動開展企業(yè)信用等級評價，創(chuàng)建行業(yè)誠信制度；公平公正開展行業(yè)推優(yōu)，扶持優(yōu)秀企業(yè)、推廣優(yōu)秀產(chǎn)品，促進行業(yè)進步。
3.積極推進標準化戰(zhàn)略與實施工作
通過標準化戰(zhàn)略與實施工作，不斷滿足標準化工作服務(wù)于政府行業(yè)管理的需要；創(chuàng)建標準化工作機制，加強標準制修定與宣貫工作，有效提高標準化工作服務(wù)政府和服務(wù)市場的能力和水平；全面開展安防標準的修訂工作，保持標準的先進性和適用性；積極推進國際標準化工作，重點參與制定若干項國際標準，爭取主導(dǎo)制定1?2項國際標準，提高我國在國際安防標準制定中的話語權(quán)；積極創(chuàng)建標準化工作的新機制，與相關(guān)應(yīng)用行業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)應(yīng)用標準，發(fā)揮標準化對技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，體現(xiàn)標準化工作在安防行業(yè)建設(shè)中的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的功能。
4.建立健全第三方合格評價體系
在已有檢測評價和認證服務(wù)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變認證服務(wù)觀念，提高認證服務(wù)的能力，擴大認證業(yè)務(wù)空間，充分發(fā)揮檢測評價服務(wù)于政府、企業(yè)與用戶的全方位功能，發(fā)揮在規(guī)范行業(yè)與市場秩序中的功能作用。在政府的大力支持下，抓好強制性產(chǎn)品認證服務(wù)，拓展自愿性認證市場；積極推進認證服務(wù)的國際互認，拓展國際化合作空間與合作模式；努力開拓發(fā)展行業(yè)評估、咨詢、培訓(xùn)等第三方評價服務(wù)形式，引進成熟的服務(wù)模式，全面提升中介服務(wù)的水平。
5.推進企業(yè)誠信建設(shè)，健全規(guī)范有序的市場體系
不斷提高企業(yè)誠信意識，完善督導(dǎo)企業(yè)誠信建設(shè)的機制和手段，建立企業(yè)信用記錄和信用報告制度，實現(xiàn)企業(yè)信用行為規(guī)范。指導(dǎo)有條件的企業(yè)逐步建立企業(yè)社會責(zé)任報告制度，編制社會責(zé)任報告，全面提高企業(yè)自我管理能力；制定和完善維護市場秩序的規(guī)則，制定行業(yè)誠信公約，明確行為規(guī)范，全面提高行業(yè)信譽水平；積極探索企業(yè)合作聯(lián)盟機制與模式，重點推進產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟與標準聯(lián)盟，促進行業(yè)形成公平競爭、規(guī)范有序、健康發(fā)展的市場環(huán)境。
