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一、政策環(huán)境
隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，各項事業(yè)的不斷推進，2011年各級政府及職能部門陸續(xù)出臺了一系列與安防建設密切相關的法規(guī)和政策，不僅規(guī)范和加強了相關應用領域的安全防范建設，而且為安防行業(yè)的發(fā)展提供了很好的政策支持和保障，有力地推動了安防行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2011年中國安防行業(yè)在發(fā)展環(huán)境、應用領域等方面都取得了長足的進步。2011年中國安防行業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，應用領域進一步擴大。
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件
2011年，全國人大、國務院及各部委發(fā)布實施的相關法規(guī)和規(guī)范性文件中與安防行業(yè)密切相關的就有十幾項，這些法規(guī)和文件在不同的應用領域和層次對安全防范建設提出了更加明確的規(guī)定和要求，使得安全防范應用范圍得到不斷延伸和拓展，安防行業(yè)也迎來了很大的機遇。
1.《全國人大常委會關于加強反恐怖工作有關問題的決定》
2011年10月29日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《全國人大常委會關于加強反恐怖工作有關問題的決定》中明確指出，恐怖活動是指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為，以及煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的行為。
國家反對一切形式的恐怖主義，堅決依法取締恐怖活動組織，嚴密防范、嚴厲懲治恐怖活動。這充分體現了國家強力打擊恐怖活動，保障國家安全和人民生命、財產安全，維護社會秩序的堅定信心。
2.《危險化學品安全管理條例》
2011年3月2日，國務院總理溫家寶簽署第591號國務院令，公布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》�！稐l例》共8章102條，自2011年12月1日起施行�！稐l例》強調，危險化學品安全管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責任。任何單位和個人不得生產、經營、使用國家禁止生產、經營、使用的危險化學品�！稐l例》明確，國家對危險化學品的生產、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。國家對危險化學品經營（包括倉儲經營）實行許可制度。
《條例》規(guī)定生產、儲存危險化學品的單位，應當根據其生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備的正常使用。新《條例》的實施體現了國家嚴格監(jiān)督管理危險化學品的決心。
3.《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》
2011年11月26日，國務院發(fā)布《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》。在《意見》第13條中，國務院要求企業(yè)加強安全生產風險監(jiān)控管理。充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預報預警，及時發(fā)現和消除安全隱患。企業(yè)要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。各地區(qū)要建立重大危險源管理檔案，實施動態(tài)全程監(jiān)控。
在《意見》中，國務院反復強調運用科技和信息手段加強安全生產，加強各項安全系統(tǒng)和裝備建設，提高生產安全防護水平。科學技術在安全生產監(jiān)管中起著重要的導向和基礎性作用，具有前瞻性和引導性。大力推廣安全生產監(jiān)管科學技術，加強安全生產風險監(jiān)控管理，完善安全系統(tǒng)和裝備建設，提高生產安全防護水平對實施科技興安戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會起著重要作用。
4.《關于加強寄遞渠道治安管理工作的通知》
2011年7月19日，公安部、國家安全部、國家郵政總局聯合發(fā)布《關于加強寄遞渠道治安管理工作的通知》，要求加強寄遞渠道治安管理，維護寄遞渠道生產秩序，保障國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定。并要求配備符合國家標準的安全檢查設備，安排具備專門技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查，及時發(fā)現、主動堵截禁寄物品；明確企業(yè)負責人治安保衛(wèi)責任，設置治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員，落實人防、物防、技防措施。郵政管理部門加強寄遞渠道治安管理工作，不僅加強了郵件、快件寄遞渠道的安全，維護了公共安全和社會穩(wěn)定，也有力地拓展了安防市場應用領域，為安防行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
5.《公安部、國家文物局關于進一步加強博物館安全工作的通知》
2011年8月30日，公安部、國家文物局針對2011年全國連續(xù)發(fā)生3起博物館（包括故宮博物院）文物被盜和被搶案件，聯合發(fā)布了《公安部、國家文物局關于進一步加強博物館安全工作的通知》，明確要求要進一步強化博物館安全工作；進一步強化博物館內部安全管理措施；進一步排查整治安全隱患；進一步提高博物館安全技術防范水平；進一步完善館藏文物安全長效工作機制。
6.《公安部關于進一步加強社會治安防控體系建設的指導意見》
2011年7月26日，公安部印發(fā)了《公安部關于進一步加強社會治安防控體系建設的指導意見》，強調視頻監(jiān)控系統(tǒng)是社會治安防控體系建設中的重要組成部分，需要進一步加強建設。
另外，國家在2011年還頒布實施了與安防行業(yè)相關的《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《認證機構管理辦法》等法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)也直接或間接的規(guī)范和促進了安防行業(yè)的健康發(fā)展。
（二）國家產業(yè)政策及相關行業(yè)的“十二五”規(guī)劃
2011年國家發(fā)展和改革委員會為貫徹落實黨的科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調控，進一步轉變經濟增長方式，推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，及時發(fā)布了產業(yè)結構調整政策；國務院相關部委制定和發(fā)布了若干行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；這些政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與安防或多或少有一定的聯系，在一定程度上鼓勵、引導并推進了安防行業(yè)的進一步發(fā)展和壯大。
1.《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》
2011年6月1日，國家發(fā)展和改革委員會根據《國務院關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)，發(fā)布了《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》。該《目錄》將相關產業(yè)分成了鼓勵、限制和淘汰三大類。從該《目錄》里我們看到公共安全與應急產品，城市公共安全監(jiān)測預警平臺技術，毒品等違禁品、核生化恐怖源探測技術與產品，易燃、易爆、強腐蝕性、放射性等危險物品快速檢測技術與產品，音視頻編解碼設備，數字視頻產品，IP網絡化產品，城市智能視覺監(jiān)控，視頻分析、視頻輔助刑事偵察技術設備，自動識別和標志技術等多項安防行業(yè)的項目在鼓勵類目錄中榜上有名。這表明安防行業(yè)作為國家政策大力支持的行業(yè)，有著巨大的發(fā)展前景。
2.《物聯網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
2011年11月28日，由工業(yè)和信息化部牽頭制定的《物聯網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》出臺，《規(guī)劃》從產業(yè)、財稅等多方面，提升物聯網產業(yè)發(fā)展水平。根據《規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部將支持重點領域應用示范工程，具體包括智能工業(yè)、智能農業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療與智能家居九大領域。智能安防是未來安防發(fā)展的重要趨勢之一，工業(yè)和信息化部把智能安防作為未來“十二五”發(fā)展的重要支持領域應用示范工程，無疑從國家政策層面給予了未來安防發(fā)展巨大的支持。
3.《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
2011年6月，國家文物局發(fā)布了《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》指出到2015年，我國博物館總數將達3500家。在博物館數量快速增長的同時，未來五年國家文物局將定期開展文物系統(tǒng)安全大檢查，排查安全隱患，近一步加強人防、物防、技防體系建設，并督促落實整改措施。
我國文物博物館屬于安全防范應用最早的領域，隨著我國文物博物館保護理念的不斷深入，博物館總數的不斷增加，再加上不斷出現的文物安全問題。未來文物及博物館安全防護必將受到高度重視，國家也將加大支持力度，這將為文博安防的發(fā)展注入新活力。
4.《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
2011年4月13日，交通運輸部正式印發(fā)了《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》就公路交通、沿海港口、內河水運、民航、郵政、綜合運輸提出了發(fā)展目標、任務和重點。同時《規(guī)劃》中也提出了建設交通科技與信息化、綠色交通、安全與應急保障等內容，這些都是對經濟社會和交通運輸發(fā)展時代特征與要求的集中體現。交通基礎設施建設的重點任務規(guī)模之大，必將成為安防行業(yè)重要應用領域。
5.《全國公安裝備建設“十二五”規(guī)劃》
2011年5月23日，公安部印發(fā)了《全國公安裝備建設“十二五”規(guī)劃》，將視頻監(jiān)控設備列入公安裝備范疇，在“十二五”期間加以大力推進。
6.《全國公安機關“十二五”科技強警工作規(guī)劃》
2011年9月28日，公安部通過了《全國公安機關“十二五”科技強警工作規(guī)劃》，進一步突出了安全技術防范是科技強警工作的重要內容，要進行深入推廣。
2011年國家各部委相關行業(yè)陸續(xù)出臺了“十二五”規(guī)劃，從以上列舉的與安防行業(yè)密切相關行業(yè)的“十二五”規(guī)劃中，體現了在“十二五”我國轉型發(fā)展期間，安防行業(yè)將隨著國家產業(yè)結構調整、相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策的不斷深入，必將迎來全新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。
（三）地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件
建設和諧穩(wěn)定的社會是惠及民生的大事，2011年全國各級政府及相關部門對社會公共安全高度重視，從各地實際工作出發(fā)，陸續(xù)出臺了近20項與安防行業(yè)密切相關的法規(guī)和規(guī)范性文件，不僅有效地保證了人民群眾的安居樂業(yè)，為維護社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也促進了安防行業(yè)的健康發(fā)展。
1.《福建省社會治安綜合治理條例》
2011年5月21日，福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過了《福建省社會治安綜合治理條例》。該《條例》是為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》和有關法律、法規(guī)，結合福建省實際制定而成。
同時為進一步貫徹落實公安部《關于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用工作的意見》和公安部關于加強社會治安防控體系建設的要求，加強福建省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設應用和管理指導工作，福建省公安廳制定了《福建省視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術規(guī)范》和《關于貫徹執(zhí)行〈福建省視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術規(guī)范〉的實施意見》。
2.《甘肅省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法》
2011年2月25日，甘肅省人民政府第七十五次常務會議討論通過了《甘肅省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法》（省政府令第78號），并自2011年5月1日起施行。同時甘肅省公安廳結合《甘肅省社會治安防控體系建設2009至2011年工作規(guī)劃》的執(zhí)行情況和全省社會視頻監(jiān)控建設發(fā)展的狀況，按照公安廳黨委的要求，起草了《甘肅省社會治安技術防范建設規(guī)劃（2011年-2013年）》，上報后經甘肅省政府批準并印發(fā)執(zhí)行。
2011年甘肅省政府提出了開展為民辦實事的工作要求，開展社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設是工作要求之一，2011年的具體工作是在500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，制訂了《2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設實施方案》，并已由甘肅省綜治辦報甘肅省政府同意后下發(fā)實施。
3.《北京市寫字樓內部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》
北京市公安局內部單位保衛(wèi)局為規(guī)范寫字樓內部治安保衛(wèi)工作，保護公民人身、財產安全和公共財產安全，維護寫字樓內部治安秩序，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合北京市實際情況印發(fā)了《北京市寫字樓內部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》的通知。
同時，北京市公安局內部單位保衛(wèi)局從技防管理工作的實際出發(fā)，組織協(xié)會和企業(yè)編寫的《安全技術防范系統(tǒng)運行檢驗規(guī)范》和《安全防范工程監(jiān)理規(guī)范》已經通過北京市質監(jiān)局的終審，并于2011年8月實施。
4.《河南省道路交通安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設實施意見》
2011年8月11日，河南省交通運輸廳、公安廳、安全生產監(jiān)督管理局聯合發(fā)布了《河南省道路交通安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設實施意見》。該《意見》是河南省為了進一步加強道路交通安全監(jiān)管工作，堅決遏制和防范群死群傷惡性事故發(fā)生，保障人民生命財產安全，為創(chuàng)建“安全河南”奠定良好的基礎而制定。
針對河南省警務機制改革創(chuàng)新，為推動各級視頻監(jiān)控資源的聯網整合與主動應用機制建設，河南省公安廳制定了《河南省公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設與應用工作規(guī)劃》，并制定下發(fā)了河南省公安廳《關于加強全省視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)應用工作的意見》（豫公通〔2011〕212號），對全省技防體系進行了宏觀規(guī)劃，提出了進一步提高全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用能力的具體要求。
2011年全國各地陸續(xù)出臺了近20項的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，以上只簡單列舉了部分省市發(fā)布的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，這些地方性法規(guī)和規(guī)范性文件有力地規(guī)范和加強了相關領域的安防建設，也極大地促進了整個安防行業(yè)的快速發(fā)展。
二、經濟環(huán)境
2011年是“十二五”開局之年，一大批“十二五”規(guī)劃重點建設項目集中開工再加上前幾年大規(guī)模開工的項目投資增長的慣性以及政府繼續(xù)加大保障性住房建設的力度，這都促使固定資產投資保持在合理規(guī)模內。但又由于部分傳統(tǒng)行業(yè)新增產能投資的限制、房地產商出現觀望徘徊而放緩投資進度、地方政府融資能力受到規(guī)范性要求的約束等因素，在一定程度上影響了2011年的固定資產投資增速。
2011年安防行業(yè)發(fā)展面臨著較好的經濟發(fā)展環(huán)境，在經歷國家4萬億元投資建設的高潮后，“十二五”期間，與安防行業(yè)發(fā)展密切相關的各行業(yè)依舊保持著較高和持續(xù)的投資力度。如智能電網、智能交通、智能家居、智能醫(yī)療、智慧城市等新興領域正進入發(fā)展的快車道，金融、文博、政府機關、公共場所等領域也處于穩(wěn)步發(fā)展階段，進一步推動了安防行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2011年國家大力推動智能電網建設，根據規(guī)劃，未來10年將是我國智能電網的主要建設期，加快建設華北、華東、華中“三華”特高壓同步電網，初步形成智能電網運行控制和互動服務體系。其中關鍵技術和裝備實現重大突破和廣泛應用，而安防系統(tǒng)產品作為智能電網建設必不可少的重要設備，也隨著智能電網的建設得以廣泛應用。
2011年智慧城市建設已經成為熱點，國內一批一二線城市已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，相關規(guī)劃、項目和活動漸次推出。在智慧城市的建設中，安防是不可或缺的一部分，可以說智慧城市建設為安防提供了新的市場機會，也為安防企業(yè)創(chuàng)造了與更多技術進一步融合的條件。
2011年中央財政用于公共安全的預算繼續(xù)增加，而其中一定的比例是用于購置安防產品和實施安防工程的。另外“平安城市”建設進入全面推進階段，全國各地的二三線城市大都投入巨資進行平安城市的規(guī)劃與建設。
三、技術環(huán)境
“十一五”期間，計算機技術、通信技術、電子技術等眾多學科技術不斷創(chuàng)新應用在安防領域，使安防行業(yè)實現了實體防護、電子防范、生物特征識別等技術的綜合運用，形成了具有安防鮮明行業(yè)特點且較為完善的科研開發(fā)、成果轉化和推廣應用技術體系。
安防技術的數字化、網絡化、智能化、集成化等發(fā)展趨勢十分明顯，其中新技術、新產品不斷涌現，產品、系統(tǒng)升級換代步伐加快。新技術、新概念與安防領域的結合與應用給安防技術的發(fā)展提供了更廣闊的空間。安防系統(tǒng)與物聯網、云存儲的融合初見端倪，基于IP的大型遠程視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)網絡逐步發(fā)展。
隨著安防需求的快速增長，安防企業(yè)科技創(chuàng)新熱情不斷高漲，安防行業(yè)的技術創(chuàng)新體系逐漸形成。許多企業(yè)不斷加大科研投入，一些企業(yè)科研費用的投入占企業(yè)銷售收入的比例達到了5%~10%的較高水平，在行業(yè)內基本形成了以國家重點院所為龍頭、以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新群體；安防產學研一體化不斷發(fā)展，一些安防領軍企業(yè)先后建立了“院士專家工作站”、“博士后科研工作站”等高水平產學研組織和機構，眾多的安防企業(yè)與高校、科研院所等單位合作設立產學研基地以加強研發(fā)實力，使得行業(yè)科技創(chuàng)新能力和企業(yè)技術研發(fā)水平大幅度提高。
國家“十一五”科技支撐計劃項目“社會治安動態(tài)預警、綜合防控技術體系研究與示范”在2011年2月通過驗收，它是安防行業(yè)的第一個國家級科研項目。該項目的各項研究成果將對社會治安動態(tài)預警、綜合防控技術體系建設起到積極推進作用，有效提升社會治安整體防控能力，同時也將有力促進全國公安警用信息化建設和警用視頻信息綜合集成應用。在“十二五”期間，相關部門還將進一步推進安防相關重點技術課題的研究。
公安部與工業(yè)和信息化部聯合組織制定了具有我國自主知識產權的國家標準GB/T25724-2010《安全防范監(jiān)控數字視音頻編解碼技術要求》（簡稱SVAC或SVAC標準）。隨著SVAC標準的貫徹實施，將逐步規(guī)范視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設與應用，對建立圖像信息共享平臺，完善相關系統(tǒng)建設從技術上給予強有力的支持和保障，也將有利于加強視頻監(jiān)控產業(yè)鏈中企業(yè)的合作，推動領先技術和產業(yè)化成果共享。
2011年安防行業(yè)一批新的國家、行業(yè)標準相繼推出，這些標準的貫徹實施對于行業(yè)科技創(chuàng)新、規(guī)范技術應用、調整產業(yè)結構將產生持續(xù)的推動作用。
四、市場環(huán)境
（一）2011年安防景氣指數和安防企業(yè)家信心指數維持較強景氣區(qū)間
根據《中國安防》雜志社的安防景氣調查顯示，進入2010年后中國安防產業(yè)景氣指數和安防企業(yè)家信心指數一直處于較高水平，大部分安防企業(yè)運營平穩(wěn)，對行業(yè)發(fā)展保持樂觀態(tài)度。從2011年調查統(tǒng)計數據來看，安防企業(yè)家信心指數就一直處在“較強景氣區(qū)間”的高位，充分反映了企業(yè)家對宏觀環(huán)境和市場預期的看好，創(chuàng)造了自2008年調查以來企業(yè)家信心指數的新高，中國安防行業(yè)延續(xù)了上一年的良好發(fā)展態(tài)勢，安防景氣指數也創(chuàng)出歷史新高。
（二）內銷市場持續(xù)回暖，外貿出口出現波動
2011年安防企業(yè)生產（施工）規(guī)模繼續(xù)擴大，企業(yè)生產總量景氣指數保持在“較強景氣區(qū)間”。內銷市場持續(xù)回升。調查顯示，中國安防產品（工程）銷售景氣指數雖然同比下降，但是一直處于“較強景氣區(qū)間”，并且一直保持回升態(tài)勢，說明國內安防市場依然表現出強勁的需求。
安防外貿出口形勢出現較強波動，但隨著我國對外貿易形勢開始出現好轉，安防對外貿易出現回升，景氣指數重回“微景氣區(qū)間”。
（三）企業(yè)生產經營相對穩(wěn)定，贏利水平不斷提高
2011年安防企業(yè)生產經營相對穩(wěn)定。雖然在企業(yè)生產（工程）成本方面相對有較大的增加，但行業(yè)整體贏利狀況還處于一個穩(wěn)步上升的水平。
�。ㄋ模┢髽I(yè)生產投入平穩(wěn)增加
2011年由于國內外安防需求的增加以及對未來預期向好的影響，半數以上安防企業(yè)繼續(xù)擴大了投入，處于 “較景氣區(qū)間”。
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2011年我國安防企業(yè)在科技創(chuàng)新投入方面一直處于“較強景氣區(qū)間”，這反映出了近年來我國安防產業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)競爭不斷加劇，企業(yè)紛紛加大研發(fā)力度，已經把技術創(chuàng)新作為提高核心競爭力的一種主要手段。
