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北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法
北京市人民政府令（第185號）
《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2006年12月4日市人民政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年4月1日起施行。
市長 王岐山
二〇〇六年十二月十五日
第一條 為了規(guī)范本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，保障公共安全，保護(hù)公民的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理。
第三條 本辦法所稱的公共安全圖像信息系統(tǒng)，是指利用圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備對涉及公共安全的區(qū)域進(jìn)行信息記錄的視頻系統(tǒng)。
第四條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實施，并協(xié)助做好公共安全圖像信息系統(tǒng)使用、維護(hù)等方面的監(jiān)督管理工作。市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù)的日常監(jiān)督管理工作。
第五條 下列單位和區(qū)域，應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)：
�。ㄒ唬h政機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)所在地，廣播電臺、電視臺，電信、郵政、金融、服務(wù)單位，博物館、檔案館、重點文物保護(hù)單位，危險物品生產(chǎn)、銷售、存放場所等重要單位；
（二）賓館、飯店、商場、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化娛樂場所，舉辦體育賽事的場館、場地，住宅區(qū)、停車場等人員聚集的公共場所；
�。ㄈ┲攸c道路、路段和主要交通路口，地下通道、過街天橋，機(jī)場、火車站、地鐵和城鐵車站，公共電汽車的重要交通樞紐等；
�。ㄋ模┏鞘泄┡潘㈦娏�、燃?xì)狻崃υO(shè)施，城市河湖及其他重要水務(wù)工程等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施；
�。ㄎ澹﹪曳�、法規(guī)規(guī)定的其他地點和區(qū)域。
公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的市級主管部門可以根據(jù)需要確定其他應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的區(qū)域，報市人民政府批準(zhǔn)。
第六條 單位按照本辦法規(guī)定自建公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，不得采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息。
第七條 交通道路、廣場等公共場所公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)由政府負(fù)責(zé)，其他任何單位和個人不得在該區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)。
第八條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息化主管部門和公安機(jī)關(guān)共同制定本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公共圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有采集、錄像、傳輸?shù)裙δ堋?br> 第九條 設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，不得侵犯公民個人隱私；對涉及公民個人隱私的圖像信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施；涉及國家秘密、商業(yè)秘密的公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的，公共安全圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項目主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同時投入使用。
第十一條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)竣工驗收合格之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)情況按照保衛(wèi)隸屬關(guān)系向市或者區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案；沒有保衛(wèi)隸屬關(guān)系的，向本單位所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案。
本辦法施行前已經(jīng)建成的公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)情況按照前款規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。
第十二條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保證公共安全圖像信息系統(tǒng)安全運行：
�。ㄒ唬⿲εc公共安全圖像信息系統(tǒng)密切接觸的人員進(jìn)行崗位技能和保密知識的培訓(xùn)；
�。ǘ┙踩珯z查、運行維護(hù)、應(yīng)急處理等制度；
�。ㄈ┍３謭D像信息畫面清晰，保證系統(tǒng)正常運行；
（四）不得擅自改變公共安全圖像信息系統(tǒng)的用途和攝像設(shè)備的位置。
使用單位委托其他單位運營、維護(hù)、管理公共安全圖像信息系統(tǒng)的，雙方應(yīng)當(dāng)明確保證系統(tǒng)安全運行的責(zé)任。
第十三條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全圖像信息安全管理制度，遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┙⒅蛋啾O(jiān)看制度，發(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息及時向公安機(jī)關(guān)報告；
�。ǘ┙D像信息使用登記制度，對圖像信息的錄制人員、調(diào)取時間、調(diào)取用途等事項進(jìn)行登記；
�。ㄈ┌凑找�(guī)定期限留存圖像信息，不得擅自刪改、破壞留存期限內(nèi)圖像信息的原始數(shù)據(jù)記錄。
第十四條 負(fù)責(zé)圖像信息監(jiān)看的工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守各項圖像信息安全管理制度，堅守崗位，愛護(hù)儀器設(shè)備，保守秘密。與圖像信息監(jiān)看工作無關(guān)的人員不得擅自進(jìn)入監(jiān)看場所。留存的圖像信息除按照本辦法的規(guī)定使用外，任何人不得擅自查閱、復(fù)制、提供、傳播。
第十五條 在公共場所設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識。
第十六條 發(fā)生社會治安、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件時，具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的政府有關(guān)主管部門有權(quán)查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 政府有關(guān)主管部門工作人員查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T不得少于二人；
�。ǘ┏鍪竟ぷ髯C件和證明文件；
�。ㄈ┨顚懖榭础⒄{(diào)取、復(fù)制圖像信息情況登記表；
�。ㄋ模┳袷貓D像信息的使用、保密制度，不得擅自提供、傳播圖像信息，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和公民個人隱私的圖像信息予以保密。
第十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公共安全圖像信息系統(tǒng)的日常使用、維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促相關(guān)單位及時整改；必要時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息化主管部門在技術(shù)檢測等方面應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十九條 違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全圖像信息系統(tǒng)而不建設(shè)或者不按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改并予以警告；逾期不整改或者整改不合格的，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第六條的規(guī)定，單位設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)擅自采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第七條的規(guī)定，擅自在公共場所設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除；單位設(shè)置的，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款；個人設(shè)置的，對個人處500元以上1000元以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法第十一條的規(guī)定，不遵守備案制度的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對單位處1000元以上1萬元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十二條的規(guī)定，未采取保障圖像信息系統(tǒng)運行安全管理措施，影響系統(tǒng)安全運行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，可以對單位并處1000元以上1萬元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以下的罰款；逾期不整改或者整改不合格的，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定，未建立、健全或者違反圖像信息安全管理制度，以及擅自查閱、復(fù)制、提供、傳播圖像信息的，由公安機(jī)關(guān)對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法第十六條的規(guī)定，拒不提供圖像信息的，由公安機(jī)關(guān)對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，政府有關(guān)主管部門的工作人員查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息時違反相關(guān)管理制度，由主管部門追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法自2007年4月1日起施行。
