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京公內(nèi)保字〔2011〕579號(hào)
北京市寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定
第一章總則
第一條 為規(guī)范本市寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)寫字樓內(nèi)部治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》、《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱寫字樓是指用于出租的辦公樓（用房）。本規(guī)定所規(guī)范的寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作適用范圍，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)單位與承租單位在同一寫字樓內(nèi)或產(chǎn)權(quán)單位將寫字樓出租給兩個(gè)以上承租單位，從事辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)所涉及的產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，適用本規(guī)定。
第三條 寫字樓的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)對(duì)寫字樓內(nèi)部整體治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)，應(yīng)在與承租單位簽訂《租賃合同》和與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》中，要有治安保衛(wèi)工作內(nèi)容，明確各自職責(zé)。
第四條 產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的管理，不得使用無(wú)身份證明人員，并要求本單位人員自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全保衛(wèi)規(guī)章制度。
第五條 寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)遵守法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。
第六條公安機(jī)關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)分別簽訂《治安保衛(wèi)責(zé)任書》，明確各自職責(zé)，再由產(chǎn)權(quán)單位與承租單位簽訂《治安保衛(wèi)責(zé)任書》，明確其職責(zé)，推動(dòng)寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
第七條 產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自職責(zé)開展工作，并按要求向有關(guān)部門上報(bào)相關(guān)情況信息。
第八條 同一個(gè)寫字樓由兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位所有的，應(yīng)當(dāng)協(xié)議明確各自的職責(zé)任務(wù)，共同開展寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
第二章 產(chǎn)權(quán)單位的職責(zé)
第九條 按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)寫字樓內(nèi)部整體的治安保衛(wèi)工作；產(chǎn)權(quán)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為本寫字樓的治安保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，對(duì)本寫字樓治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。
第十條 產(chǎn)權(quán)單位在確保所出租的寫字樓符合安全防范要求的前提下，方可出租。應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，履行出租房屋登記手續(xù)。應(yīng)在承租單位的《租賃合同》中明確以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬﹪�(yán)格遵守本寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)章制度；
�。ǘ┴�(fù)責(zé)所租用區(qū)域的治安保衛(wèi)工作和內(nèi)部員工、車輛的管理；
�。ㄈ┎坏美盟庥脜^(qū)域從事各種違法犯罪活動(dòng)；
�。ㄋ模┌匆笠�(guī)范安裝、使用技防設(shè)施設(shè)備，保證租用區(qū)域內(nèi)的技防、物防設(shè)施完好有效；
�。ㄎ澹┨峁┍締挝换厩闆r，包括：?jiǎn)挝幻Q、注冊(cè)地址、法定代表人、從業(yè)人員、單位性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)人以及單位內(nèi)部貴重物品管理措施等情況；
�。┢渌枰鞔_的治安保衛(wèi)工作事項(xiàng)。
產(chǎn)權(quán)單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，雙方應(yīng)當(dāng)在《物業(yè)服務(wù)合同》中明確規(guī)定以下相關(guān)內(nèi)容：
�。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)及產(chǎn)權(quán)單位對(duì)寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的具體職責(zé)分工；
�。ǘ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)相關(guān)工作的具體職責(zé)；
�。ㄈ┲贫ú⒆袷貙懽謽莾�(nèi)部各項(xiàng)治安保衛(wèi)規(guī)章制度，保障寫字樓的整體技防、物防設(shè)施的完好有效，負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)人員、車輛、物品的管理以及進(jìn)出寫字樓的人員、車輛、物品的管理；
�。ㄋ模┢渌枰鞔_的治安保衛(wèi)工作事項(xiàng)。
第十一條 產(chǎn)權(quán)單位在寫字樓出租時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺凶鈫挝坏幕拘畔ⅲI(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及員工的基本信息、車輛等信息內(nèi)容。
第十二條 產(chǎn)權(quán)單位有責(zé)任對(duì)承租單位所承租區(qū)域的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，不得向無(wú)工商登記、身份證等證明文件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租單位利用出租房屋有違法犯罪活動(dòng)嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十三條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作檔案、制定保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件預(yù)案，建立內(nèi)部治安保衛(wèi)規(guī)章制度，督促承租單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)治安保衛(wèi)工作措施。
第十四條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保證寫字樓及其技防、物防設(shè)施的有效使用和技術(shù)資料完整；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地交付物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第十五條 產(chǎn)權(quán)單位不得將寫字樓委托不具備資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。
第三章承租單位的職責(zé)
第十六條 按照“誰(shuí)承租、誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承租單位應(yīng)對(duì)所租用區(qū)域的治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。
第十七條 承租單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位治安保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，組織專（兼）職人員落實(shí)租用區(qū)域的治安保衛(wèi)工作。
第十八條 承租單位應(yīng)建立內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)章制度，制定保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件預(yù)案。
第十九條 承租單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將本單位基本情況（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及員工的基本信息、車輛登記信息等）報(bào)寫字樓產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)登記備查。
第二十條 承租單位應(yīng)保證租用區(qū)域內(nèi)的技防、物防設(shè)施完好有效，按要求規(guī)范安裝、使用技防設(shè)施設(shè)備，不得影響、妨礙公共設(shè)施的正常使用。
第二十一條 承租單位應(yīng)積極配合產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，履行治安保衛(wèi)工作責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安隱患及時(shí)整改。
第四章物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)
第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位的授權(quán)或受聘，積極配合產(chǎn)權(quán)單位組織承租單位落實(shí)治安保衛(wèi)工作職責(zé)，開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)寫字樓接收管理前，應(yīng)對(duì)技防、物防等設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，合格后方可接收，并作好記錄。
第二十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)寫字樓內(nèi)部實(shí)際情況，制定內(nèi)部相關(guān)的治安保衛(wèi)規(guī)章制度，組織產(chǎn)權(quán)單位和承租單位共同維護(hù)內(nèi)部秩序。
第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂寫字樓整體《治安保衛(wèi)工作方案》和《突發(fā)事件處置預(yù)案》，明確各部門職責(zé)并組織演練。
第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)保證寫字樓疏散通道、安全出口的暢通，并保證寫字樓的整體技防、物防設(shè)施的完好有效。
第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立寫字樓內(nèi)部產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)治安保衛(wèi)工作檔案，包括單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及員工基本信息、車輛登記信息等基本情況，做到底數(shù)清、情況明，協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位和公安主管部門做好內(nèi)部相關(guān)的治安保衛(wèi)工作。
第二十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)雇用或自行招用保安員，須符合國(guó)務(wù)院頒布的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，并按要求向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)備案，保安人員須經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)并取得保安員證書后方能上崗。
第五章相關(guān)職能部門職責(zé)
第二十九條 公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)督寫字樓內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)治安保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)定情況；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。
指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定、完善寫字樓內(nèi)部《治安保衛(wèi)工作方案》、《突發(fā)事件處置預(yù)案》及內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范工作；組織寫字樓內(nèi)部產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的治安保衛(wèi)人員的培訓(xùn)工作。
及時(shí)收集產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報(bào)的各類情況信息，分析研判，動(dòng)態(tài)掌控寫字樓內(nèi)部情況。
依法對(duì)寫字樓內(nèi)部保安從業(yè)單位和保安員的監(jiān)管工作。
會(huì)同相關(guān)部門對(duì)寫字樓周邊治安秩序的治理。
第三十條 社會(huì)建設(shè)工作部門要按照《北京市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新行動(dòng)方案》，發(fā)揮社會(huì)管理職能部門作用，協(xié)調(diào)、支持和配合公安機(jī)關(guān)開展寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)寫字樓內(nèi)部社會(huì)管理。加強(qiáng)對(duì)寫字樓社會(huì)工作站規(guī)范化建設(shè)，不斷探索寫字樓內(nèi)部社會(huì)管理新模式，寫字樓工作站人員要加強(qiáng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，共同開展社情民意信息反饋工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理寫字樓內(nèi)矛盾糾紛，維護(hù)寫字樓內(nèi)部社會(huì)管理秩序。
第三十一條 房屋行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行其秩序維護(hù)職責(zé)；對(duì)于公安機(jī)關(guān)針對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為作出的處理情況通報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記入該企業(yè)信息檔案。
第三十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)要積極與公安、房屋行政主管等部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)寫字樓相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處違反工商行政管理法律法規(guī)的行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。
第三十三條 建立由公安、社會(huì)建設(shè)工作、住房和建設(shè)管理、工商及相關(guān)行政主管職能部門參加的定期聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)治安保衛(wèi)工作情況，研究解決有關(guān)問(wèn)題。
第六章日常治安保衛(wèi)工作落實(shí)
第三十四條 寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位牽頭負(fù)責(zé)，組織承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，共同組建寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)，負(fù)責(zé)組織開展日常治安保衛(wèi)工作，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備查。
承租單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)，積極配合辦公室（物業(yè)服務(wù)企業(yè)）工作，明確本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)人和專（兼）職保衛(wèi)人員，落實(shí)租用區(qū)域治安保衛(wèi)工作，并將人員的配備情況報(bào)寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)辦公室備查。
第三十五條 治安保衛(wèi)小組辦公室開展寫字樓內(nèi)部日常治安保衛(wèi)工作要求是：
�。ㄒ唬┯羞m應(yīng)本寫字樓實(shí)際情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施；
�。ǘ⿲�(duì)本寫字樓范圍內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護(hù)，治安隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)；
�。ㄈ┍緦懽謽欠秶鷥�(nèi)的治安隱患和問(wèn)題及時(shí)得到處理，對(duì)寫字樓內(nèi)部違反治安管理等方面法律規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十六條 治安保衛(wèi)小組辦公室制定的寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）門衛(wèi)、值班、巡查制度；
（二）辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所的治安保衛(wèi)管理制度；
（三）現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價(jià)證券等重要物品治安防范管理制度；
（四）治安防范宣傳教育和保衛(wèi)人員培訓(xùn)制度；
（五）寫字樓內(nèi)部突發(fā)事件處置預(yù)案和流程；
�。┲伟脖Ｐl(wèi)工作檢查制度；
�。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)的治安保衛(wèi)制度。
制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相抵觸。
第三十七條 治安保衛(wèi)小組辦公室開展寫字樓內(nèi)部日常治安保衛(wèi)工作，履行下列工作職責(zé)：
�。ㄒ唬╅_展治安防范宣傳教育，落實(shí)本寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；
（二）檢查進(jìn)入本寫字樓人員的證件，登記出入的車輛和物品；
�。ㄈ┰诒緦懽謽欠秶鷥�(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；
�。ㄋ模┚S護(hù)寫字樓內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本寫字樓的違法行為，對(duì)難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作；
�。ㄎ澹┒酱俾鋵�(shí)寫字樓內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，保證有效使用；
（六）了解掌握寫字樓內(nèi)部人員的輿情動(dòng)態(tài)和各類不穩(wěn)定因素，及時(shí)向主管公安機(jī)關(guān)上報(bào)有關(guān)情況信息。
第三十八條 治安保衛(wèi)小組應(yīng)定期組織本寫字樓內(nèi)部各承租單位，召開治安保衛(wèi)工作會(huì)議，通報(bào)有關(guān)工作情況，研究解決工作中的問(wèn)題。
第三十九條 寫字樓內(nèi)部舉行除日常工作之外的大型活動(dòng)，舉辦單位需向治安保衛(wèi)小組辦公室報(bào)告，應(yīng)由治安保衛(wèi)小組辦公室和舉辦單位向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，并按《北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》與國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，根據(jù)舉行重大活動(dòng)實(shí)際情況制定《治安保衛(wèi)工作方案》、《處置突發(fā)事件預(yù)案》，明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，方可舉行。
第四十條寫字樓內(nèi)部消防工作按照北京市公安局消防局、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、北京市建委聯(lián)合簽發(fā)的《北京市樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)范》的要求開展工作。
第七章突發(fā)事件演練和處置
第四十一條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定寫字樓的總體突發(fā)事件處置預(yù)案，明確產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)任務(wù)。
承租單位員工人數(shù)達(dá)到50人以上的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定突發(fā)事件處置預(yù)案，并與本寫字樓整體預(yù)案銜接，報(bào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)備查；本單位員工人數(shù)50人以下的，應(yīng)按照本寫字樓整體預(yù)案要求，落實(shí)相關(guān)工作措施，并參加演練。
第四十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配有突發(fā)事件處置人員，配置必要的處置器材、設(shè)備，每半年組織一次全面的演練，作好演練記錄。
第四十三條 遇有突發(fā)事件，各單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)處置預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行處置。需要啟動(dòng)總體預(yù)案的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，并負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度相應(yīng)的人員和物資進(jìn)行處置，承租單位應(yīng)當(dāng)服從物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指揮和調(diào)度。
第八章附則
第四十四條 寫字樓內(nèi)部從事社會(huì)團(tuán)體、金融網(wǎng)點(diǎn)、大中型商市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、娛樂(lè)、網(wǎng)吧及特殊行業(yè)等，符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，仍按原規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
第四十五條 本規(guī)定不適用產(chǎn)權(quán)單位獨(dú)立用房和出租居住用房。
第四十六條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)單位，是指對(duì)寫字樓建筑具有合法所有權(quán)的單位。
（二）承租單位，是指承租寫字樓內(nèi)開展辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位。
�。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)，也稱物業(yè)公司，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。
�。ㄋ模┪锓�、技防設(shè)施，包括防盜門、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防爆桶、防爆毯、人流量計(jì)數(shù)系統(tǒng)等。
�。ㄎ澹┫鄳�(yīng)資質(zhì)，是指由工商、公安等相關(guān)部門發(fā)放的許可證照。
（六）本規(guī)定所稱的“以上”包含本數(shù)。
第四十七條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行。
