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重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公共安全視頻信息管理系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)
渝府發(fā)〔2009〕107號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于建設(shè)平安重慶的決定》（渝委發(fā)〔2009〕8號(hào)）精神，加快建設(shè)全市社會(huì)公共安全視頻信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱視頻管理系統(tǒng)），建立統(tǒng)一、高效的可視化城市管理和社會(huì)治安防控體系，提升政府應(yīng)急管理能力和城市綜合管理水平，按照《重慶市社會(huì)公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法》（重慶市人民政府令第230號(hào)）的要求，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“平安重慶”、“暢通重慶”建設(shè)總體要求，總體規(guī)劃、確定目標(biāo)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)，全面加強(qiáng)全市視頻管理系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)共建共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)視頻資源全面整合、綜合應(yīng)用，全力打造“數(shù)字城市”、“信息重慶”，增強(qiáng)政府應(yīng)急管理、城市管理和社會(huì)治安防控能力，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)效能，把重慶建設(shè)成為社會(huì)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的安全區(qū)、放心區(qū)。
二、總體目標(biāo)
按照市委、市政府的總體部署，用3年左右的時(shí)間，建立全市城市地區(qū)“橫向到邊、縱向到底”的視頻管理系統(tǒng)，到2012年年底，全市視頻管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：
——增加總量，擴(kuò)大視頻管理系統(tǒng)覆蓋面。通過(guò)新建、擴(kuò)建視頻鏡頭，系統(tǒng)集成、升級(jí)改造現(xiàn)有視頻鏡頭系統(tǒng)，增加視頻鏡頭數(shù)量，提高視頻質(zhì)量，全市視頻鏡頭總量達(dá)到49.7萬(wàn)個(gè)（不含涉密鏡頭），實(shí)現(xiàn)整體布局網(wǎng)絡(luò)化、局部區(qū)域閉合化、重點(diǎn)路口全攝入、重要部位全覆蓋。
——統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)視頻資源整合共享。以互聯(lián)互通、整合共享為目標(biāo)，充分利用視頻網(wǎng)絡(luò)信息化先進(jìn)技術(shù)，建成統(tǒng)一編解碼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、統(tǒng)一控制協(xié)議、統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則、統(tǒng)一圖像標(biāo)注、統(tǒng)一位置標(biāo)識(shí)的數(shù)字視頻系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各類視頻資源的聯(lián)網(wǎng)、整合、共享，最大限度地降低行政成本。
——綜合運(yùn)用，提高公共管理和服務(wù)水平。建設(shè)全市視頻管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、整合共享，拓展系統(tǒng)智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市管理、治安防控和應(yīng)急處置“指揮點(diǎn)對(duì)點(diǎn)可視化、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)字化、應(yīng)對(duì)決策扁平化、公共服務(wù)可視化”，使我市城市管理和公共服務(wù)信息化水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
三、建設(shè)原則
�。ㄒ唬⿲俚貫橹鳎旨�(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)所有，誰(shuí)建設(shè)、使用、維護(hù)”的要求，以屬地管理為主，分級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施視頻管理系統(tǒng)建設(shè)、管理和維護(hù)。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)視頻管理系統(tǒng)建設(shè)與整合，所需經(jīng)費(fèi)分別由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政和社會(huì)單位負(fù)責(zé)。
�。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市管理和公共服務(wù)需要，市政府組織制定全市視頻管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市視頻辦）制定全市視頻管理系統(tǒng)整體規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范。采用國(guó)內(nèi)外成熟和先進(jìn)適用技術(shù)，充分考慮視頻管理功能和性能的先進(jìn)性和發(fā)展前景，統(tǒng)一視頻管理系統(tǒng)接口規(guī)范和整合要求，實(shí)現(xiàn)視頻管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。
�。ㄈ┓植綄�(shí)施，有序推進(jìn)。按照視頻管理系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織分步實(shí)施。針對(duì)各類視頻管理系統(tǒng)自成體系、技術(shù)模式不統(tǒng)一、信息資源難以共享等問(wèn)題，由市視頻辦實(shí)行統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)，降低行政成本，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
�。ㄋ模┱腺Y源，共建共享。視頻管理系統(tǒng)作為政府公共管理的重要基礎(chǔ)性資源，實(shí)行互聯(lián)互通、全面整合、共建共享。以市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)支持配合，由公安部門(mén)牽頭整合視頻管理系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)視頻管理系統(tǒng)資源共享。
�。ㄎ澹┱鲗�(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把政府管理與社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面引入市場(chǎng)機(jī)制，不斷完善視頻管理系統(tǒng)的公共服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與視頻管理系統(tǒng)建設(shè)，形成政府與社會(huì)力量共同投入的良性互動(dòng)機(jī)制。
四、主要建設(shè)任務(wù)
全市視頻管理系統(tǒng)建設(shè)由視頻鏡頭，三級(jí)視頻管理系統(tǒng)及傳輸專網(wǎng)、政府部門(mén)和社會(huì)單位視頻管理系統(tǒng)構(gòu)成。主要建設(shè)任務(wù)如下：
�。ㄒ唬┳龊靡曨l鏡頭建設(shè)、改造、整合工作。一是由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府投資，新建一批公共場(chǎng)所視頻鏡頭，改造現(xiàn)有不合格視頻鏡頭，整合現(xiàn)有合格視頻鏡頭。二是由政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位投資新建一批視頻鏡頭，改造現(xiàn)有不合格視頻鏡頭。新建、改造的視頻鏡頭全部納入整合（見(jiàn)附件）。
（二）建設(shè)三級(jí)視頻管理系統(tǒng)和視頻傳輸專網(wǎng)。依托市公安局建立全市視頻管理系統(tǒng)中心，各區(qū)縣（自治縣）公安（分）局建立覆蓋本地區(qū)的視頻管理系統(tǒng)分中心，公安派出所建立視頻管理系統(tǒng)前端匯聚平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上形成市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門(mén)的三級(jí)視頻管理系統(tǒng)。以現(xiàn)有公安光纖網(wǎng)絡(luò)和公共通信網(wǎng)絡(luò)資源為傳輸通道，以全市空間地理信息平臺(tái)為載體，建設(shè)視頻傳輸專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門(mén)互聯(lián)互通。
�。ㄈ┱险安块T(mén)視頻管理系統(tǒng)。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)整合本部門(mén)、本系統(tǒng)的視頻管理系統(tǒng)。市政府應(yīng)急平臺(tái)與市公安局視頻管理系統(tǒng)中心專線聯(lián)接，實(shí)時(shí)查看、調(diào)用相關(guān)視頻信息。市政、交通、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生等政府有關(guān)部門(mén)，在完成本部門(mén)、本系統(tǒng)視頻管理系統(tǒng)建設(shè)改造的基礎(chǔ)上，通過(guò)租用專線電路等方式整合接入視頻傳輸專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)視頻資源的整合共享和綜合應(yīng)用。
�。ㄋ模┱现攸c(diǎn)單位、要害部位視頻系統(tǒng)資源。對(duì)各類重點(diǎn)單位、要害部位視頻系統(tǒng)資源，按照屬地、行業(yè)（部門(mén)、系統(tǒng)）就近整合接入視頻傳輸專網(wǎng)。對(duì)視頻管理系統(tǒng)自成體系的部門(mén)和單位，可通過(guò)租用專線統(tǒng)一接入市公安局視頻管理系統(tǒng)中心。重點(diǎn)單位、要害部門(mén)要負(fù)責(zé)做好內(nèi)部視頻管理系統(tǒng)建設(shè)、改造和升級(jí)工作。其他社會(huì)單位、居民小區(qū)等，應(yīng)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范完成內(nèi)部視頻管理系統(tǒng)建設(shè)、改造和升級(jí)，由公安機(jī)關(guān)通過(guò)多種方式整合接入視頻傳輸專網(wǎng)。
�。ㄎ澹⿲�(shí)現(xiàn)視頻資源綜合應(yīng)用，提升社會(huì)綜合管理能力。一是做好卡口視頻管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。完善高速公路、公路干道、水路等各類卡口視頻鏡頭的布點(diǎn)，納入有關(guān)部門(mén)視頻管理系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。通過(guò)卡口視頻信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人流、物流的管理控制，全面提升社會(huì)綜合管控能力。二是對(duì)賓館、旅館、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等治安復(fù)雜場(chǎng)所視頻信息進(jìn)行整合調(diào)用。按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，全市所有的賓館、旅館、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等負(fù)責(zé)建設(shè)、改造和升級(jí)自身視頻管理系統(tǒng)，通過(guò)專線、公眾網(wǎng)絡(luò)等方式接入視頻傳輸專網(wǎng)，增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力。三是實(shí)現(xiàn)三級(jí)視頻管理系統(tǒng)與其他公安業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用。將視頻管理系統(tǒng)與110接處警、警用GIS、警用GPS、交通管理等公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，建成集約高效的扁平化指揮體系，提高公安打擊、防范、管理、控制、服務(wù)能力。四是視頻管理系統(tǒng)智能化應(yīng)用。充分利用視頻技術(shù)和信息技術(shù)的新成果，積極開(kāi)展城市管理、應(yīng)急管理、安全防范、指揮調(diào)度、輔助決策等視頻信息智能化開(kāi)發(fā)應(yīng)用，滿足政府及部門(mén)視頻信息的綜合運(yùn)用，全面提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。五是加強(qiáng)應(yīng)用示范工作。全市各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要充分利用視頻管理系統(tǒng)，改進(jìn)公共服務(wù)方式，做好視頻系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用示范工作，公安、科技、應(yīng)急管理部門(mén)要確定應(yīng)急示范項(xiàng)目，以示范帶動(dòng)建設(shè)應(yīng)用，降低使用成本，增強(qiáng)視頻管理系統(tǒng)的綜合使用效益。
五、職責(zé)分工
公安部門(mén)：負(fù)責(zé)視頻管理系統(tǒng)建設(shè)日常工作，牽頭制定視頻管理系統(tǒng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和管理制度；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展視頻管理系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)將視頻管理系統(tǒng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。
政府應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合公安部門(mén)做好視頻管理系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)政府應(yīng)急平臺(tái)與公安局視頻管理中心（分中心）互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)視頻管理信息的共享共用，滿足政府應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要。
經(jīng)濟(jì)信息部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)視頻管理系統(tǒng)安全和系統(tǒng)安全保障體系建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門(mén)的視頻管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，指導(dǎo)監(jiān)督政府部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)視頻管理系統(tǒng)的安全保障工作，參與協(xié)調(diào)處理視頻管理系統(tǒng)信息安全的重大事件。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)將視頻管理系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)納入工業(yè)和民用建筑、建筑市場(chǎng)、重點(diǎn)工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市軌道交通、住房建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)等同步規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督實(shí)施。
國(guó)土房管部門(mén)：負(fù)責(zé)將視頻管理系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)納入土地礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理、城鄉(xiāng)土地、房屋權(quán)屬確認(rèn)和登記發(fā)證等同步監(jiān)督實(shí)施。
規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)將視頻管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，研究提供全市空間地理信息，參與視頻管理系統(tǒng)建設(shè)工作。
文化廣電部門(mén)：負(fù)責(zé)文化藝術(shù)、廣播電影電視、文物博物館、重大文化活動(dòng)、公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位，重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)和基層文化設(shè)施建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)地的視頻管理系統(tǒng)監(jiān)督實(shí)施；協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供視頻傳輸管道、網(wǎng)絡(luò)。
工商部門(mén)：負(fù)責(zé)規(guī)范安防、圖像監(jiān)控行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)視頻管理系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。
安監(jiān)部門(mén)：指導(dǎo)督促安全生產(chǎn)視頻管理系統(tǒng)建設(shè)工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位以及重大危險(xiǎn)源等視頻管理系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和整合工作。
衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品安全機(jī)構(gòu)視頻管理系統(tǒng)建設(shè)工作，指導(dǎo)開(kāi)展各類醫(yī)院、各類突發(fā)事件醫(yī)療救援現(xiàn)場(chǎng)視頻傳輸和整合工作。
交通部門(mén)：負(fù)責(zé)道路、水路視頻管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)督促重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域、高速公路、橋涵、碼頭、客運(yùn)站場(chǎng)、公共客運(yùn)車(chē)船的視頻管理系統(tǒng)完善整合工作。
市政部門(mén)：負(fù)責(zé)城市供水、節(jié)水、排水、熱力、燃?xì)�、環(huán)衛(wèi)、道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施視頻管理系統(tǒng)建設(shè)和整合工作；協(xié)調(diào)提供市政管網(wǎng)用于視頻管理系統(tǒng)建設(shè)整合。
科技部門(mén)：負(fù)責(zé)視頻管理系統(tǒng)科技支撐工作，納入科研重點(diǎn)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)，會(huì)同公安部門(mén)、政府應(yīng)急管理部門(mén)確定示范項(xiàng)目建設(shè)。
財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)政府承擔(dān)的視頻管理系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)資金，并將其納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金和年度財(cái)政預(yù)算。
通信管理部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商按照成本價(jià)建設(shè)視頻管理系統(tǒng)專網(wǎng)，指導(dǎo)本部門(mén)、本行業(yè)做好視頻管理系統(tǒng)整合工作。
市政府新聞部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展視頻管理系統(tǒng)建設(shè)的宣傳報(bào)道工作。
監(jiān)察、督查部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)視頻管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
教育、商業(yè)、水利、林業(yè)、旅游、民防、海關(guān)、海事等部門(mén)和單位：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)、本部門(mén)、本行業(yè)視頻管理系統(tǒng)建設(shè)的督促、檢查和整合工作。
六、工作步驟
�。ㄒ唬┙M織動(dòng)員階段（2009年11月15日至12月31日）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要做好組織動(dòng)員工作，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確定所需新建、改建、接入、整合的視頻管理系統(tǒng)，制定系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并由具備資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)。各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關(guān)部門(mén)和單位完成前期工作，于2009年12月底前，將視頻管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案報(bào)市視頻辦，經(jīng)審核同意后，方可組織實(shí)施。
（二）組織實(shí)施階段（2010年1月1日至2012年6月30日）。
1.2010年6月底前。主城各區(qū)完成公共部分（即政府投資部分）的視頻鏡頭改造、建設(shè)、整合工作；建成區(qū)公安分局視頻管理系統(tǒng)分中心和公安派出所視頻管理系統(tǒng)前端匯聚平臺(tái)；完成區(qū)公安分局至本行政區(qū)域公安派出所的視頻傳輸專網(wǎng)建設(shè)，并向市公安局視頻管理系統(tǒng)中心傳送圖像。
2.2010年12月底前。主城區(qū)外的其他區(qū)縣（自治縣）完成公共部分的視頻鏡頭改造、建設(shè)、整合工作；建成區(qū)縣（自治縣）公安（分）局視頻管理系統(tǒng)分中心和公安派出所視頻管理系統(tǒng)前端匯聚平臺(tái)；完成區(qū)縣（自治縣）公安（分）局至本行政區(qū)域公安派出所的視頻傳輸專網(wǎng)建設(shè)，并向市公安局視頻管理系統(tǒng)中心傳送圖像。
3.2011年6月底前。有關(guān)部門(mén)、社會(huì)單位完成單位內(nèi)部視頻鏡頭改造、建設(shè)和系統(tǒng)升級(jí)工作；各區(qū)縣（自治縣）公安（分）局建成視頻管理系統(tǒng)資源整合系統(tǒng)；各類重點(diǎn)單位、重要部位以及社會(huì)單位的視頻信息整合接入公安機(jī)關(guān)視頻傳輸專網(wǎng)。
4.2012年6月底前。完成市政府應(yīng)急平臺(tái)、市公安局指揮中心升級(jí)改造和視頻管理系統(tǒng)中心建設(shè)；完成市公安局至各區(qū)縣（自治縣）公安（分）局視頻傳輸專網(wǎng)建設(shè)；建成市政府部門(mén)視頻資源整合共享系統(tǒng)；全市除軍事單位和保密法規(guī)定的保密單位或保密部位外，完成所有規(guī)劃布點(diǎn)視頻鏡頭的建設(shè)、改造工作；各類視頻管理系統(tǒng)資源整合接入視頻傳輸專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)視頻資源整合共享。
�。ㄈz查驗(yàn)收階段（2012年7月1日至12月31日）。由市視頻辦牽頭，組織對(duì)全市視頻管理系統(tǒng)進(jìn)行四級(jí)考核驗(yàn)收（甲乙方合同驗(yàn)收、第三方檢測(cè)公安驗(yàn)收、社會(huì)治安綜合治理驗(yàn)收、“平安重慶”建設(shè)考核驗(yàn)收），全面投入運(yùn)行使用。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。全市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)視頻管理系統(tǒng)建設(shè)在“平安重慶”、“數(shù)字重慶”、“信息重慶”建設(shè)中的重大意義，增強(qiáng)工作使命感、緊迫感和責(zé)任感，將視頻管理系統(tǒng)建設(shè)作為政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要把視頻管理系統(tǒng)建設(shè)作為“平安重慶”建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，認(rèn)真抓好抓緊抓實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行政府、部門(mén)和單位責(zé)任制；要按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制訂階段性工作計(jì)劃，落實(shí)具體工作措施；要把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)分解到部門(mén)、單位，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，建立完善檢查考核機(jī)制；要定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改完善工作措施，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（二）建立投入機(jī)制，多方籌集資金。要建立以政府投入為主、社會(huì)籌集為輔的多元化投入機(jī)制，全面引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行多渠道、多方式籌集視頻管理系統(tǒng)建設(shè)資金。堅(jiān)持“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)建設(shè)”的原則，市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)市級(jí)視頻管理系統(tǒng)建設(shè)資金的落實(shí)。市政府有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合“平安重慶”和其他公共安全項(xiàng)目建設(shè)，打捆使用，確保視頻管理系統(tǒng)建設(shè)資金落實(shí)到位；各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的要求，安排落實(shí)好視頻管理系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金，督促有關(guān)部門(mén)、社會(huì)單位、企業(yè)投資建設(shè)視頻管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)社會(huì)單位、個(gè)人出資，多渠道、全方位籌集建設(shè)資金；有關(guān)部門(mén)應(yīng)為視頻管理系統(tǒng)建設(shè)的稅費(fèi)減免等提供優(yōu)惠政策。視頻管理系統(tǒng)建成后，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政和社會(huì)單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)視頻管理系統(tǒng)建設(shè)資金，按照原有渠道申請(qǐng)報(bào)批。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。全市各級(jí)人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式、全方位、多層面宣傳視頻管理系統(tǒng)在政府應(yīng)急管理和城市管理中發(fā)揮的重要作用。要廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，提高全市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)對(duì)加強(qiáng)視頻管理系統(tǒng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致。有關(guān)部門(mén)和單位要充分利用媒體，做好典型案例的宣傳報(bào)道，營(yíng)造政府重視、社會(huì)公眾參與視頻管理系統(tǒng)建設(shè)的良好輿論氛圍。
（四）建立工作機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。要形成“政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成工作合力。市公安局要會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)盡快完成市級(jí)視頻管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和審批工作，市政府有關(guān)部門(mén)和單位要落實(shí)專人完成視頻管理系統(tǒng)建設(shè)和整合任務(wù)。要將視頻管理系統(tǒng)建設(shè)納入各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核內(nèi)容，納入“平安重慶”建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，并實(shí)行“一票否決”。對(duì)成績(jī)突出的區(qū)縣（自治縣）、部門(mén)（單位）和個(gè)人，市政府將給予通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。社會(huì)單位、企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好視頻管理系統(tǒng)建設(shè)工作，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)納入工作目標(biāo)考核，予以推進(jìn)落實(shí)。要建立視頻管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、監(jiān)理程序。有關(guān)部門(mén)和單位要建立專業(yè)化的運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍和監(jiān)看隊(duì)伍，保證視頻管理系統(tǒng)發(fā)揮最大使用效益。
全市視頻管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、整合難度大的系統(tǒng)工程，全市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)要按照市政府的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，為“平安重慶”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二○○九年十一月十二日
