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廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法
廣東省人民政府令第132號
《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2009年1月15日廣東省人民政府第十一屆24次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年4月1日起施行。
省 長 黃華華
二○○九年二月二十五日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用，維護(hù)公共安全，保障社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用，適用本辦法。
本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指采用視頻監(jiān)控技術(shù)設(shè)備，對涉及公共安全的場所和區(qū)域進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲和管理的系統(tǒng)。
第三條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技、建設(shè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和通信管理等部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
供電、電信運(yùn)營、廣播電視等單位配合做好相關(guān)工作。
第四條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個人隱私及其他合法權(quán)益。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第五條 地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域公共安全的需要，編制本行政區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)。
建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)建設(shè)。
第六條 下列涉及公共安全的場所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：
�。ㄒ唬┪淦鳌椝�，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營場所以及實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位；
（二）國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫；
�。ㄈ┎┪镳^、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的重要部位；
�。ㄋ模┙饚�，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)和金融信息的運(yùn)行、儲存場所；
（五）廣播電臺、電視臺、通訊社，電信、郵政及大型能源動力、供水、供電、供氣等單位的重要部位或者經(jīng)營場所；
�。C(jī)場、港口、大型車站、碼頭、停車場的重要部位，高速公路、城市快速干線、城市道路、中心城鎮(zhèn)和地鐵的重要路段、路口、隧道，大型橋梁的重要部位；
�。ㄆ撸┞灭^、公共娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的大廳、通道、出入口等重要部位；
（八）大型物資儲備單位、大中型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場的重要部位；
（九）體育比賽場館、公園、大型廣場、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等公眾活動和聚集場所的重要部位，住宅小區(qū)的出入口和周界；
�。ㄊ┏鞘泄步煌�、客運(yùn)車輛和客輪等公共交通工具；
�。ㄊ唬┙拥谭�、水庫、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的其他場所和區(qū)域。
以上所稱重要部位、重要路段，是指涉及公共安全的部位或者路段。
第七條 禁止在旅館客房，勞動者、學(xué)生等宿舍，公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民個人隱私的場所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。
第八條 城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型廣場等公共場所的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府組織建設(shè)，其他單位和個人不得擅自在上述場所和區(qū)域建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理費(fèi)用列入本級財(cái)政預(yù)算。
第九條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場所和區(qū)域，其公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，除由政府負(fù)責(zé)的以外，可以由該場所或者區(qū)域的所有權(quán)人與使用權(quán)人、經(jīng)營權(quán)人約定責(zé)任主體；沒有約定的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。所有權(quán)屬于國家的，由依法取得使用權(quán)或者經(jīng)營權(quán)的使用權(quán)人或者經(jīng)營權(quán)人負(fù)責(zé)。
第十條 城市拆遷改造需要移動、改建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入城市拆遷改造預(yù)算。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十二條 建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與報(bào)警接收中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口。
第十三條 建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位可以自主選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和維修單位。公安機(jī)關(guān)以及其他行政管理部門不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，不得指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。
第十四條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
本辦法第六條第一款規(guī)定的場所或者區(qū)域，屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，其公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收按照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法第六條第一款規(guī)定的場所或者區(qū)域，不屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后60 日內(nèi)，將系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)方案、系統(tǒng)檢測和竣工驗(yàn)收的有關(guān)材料，報(bào)所在地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。本辦法施行前已經(jīng)建成的，使用單位應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)所在地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第十五條 因客觀條件發(fā)生變化，不再屬于本辦法第六條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的范圍的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位可以拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，但應(yīng)當(dāng)在拆除后30日內(nèi)報(bào)所在地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第十六條 在公共場所安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識。
第三章 管理與應(yīng)用
第十七條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全運(yùn)行：
�。ㄒ唬┙⒅蛋啾O(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查等制度；
�。ǘ⿲舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識培訓(xùn)；
�。ㄈ┐_保與監(jiān)看工作無關(guān)人員不得擅自進(jìn)入監(jiān)看場所；
�。ㄋ模┎坏蒙米愿淖児舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和功能。
第十八條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┙⑿畔①Y料安全管理制度；
�。ǘ⿲舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理；
�。ㄈ⿲π畔①Y料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記；
�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
�。ㄎ澹┬畔①Y料的有效存儲期不少于15日，涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料的有效存儲期不少于兩年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位及其監(jiān)看和管理人員不得有下列行為：
（一）改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的用途，將其用于采集涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者公民個人隱私及其他合法權(quán)益的信息；
�。ǘ﹦h改、破壞留存期限內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的原始記錄；
（三）故意隱匿、毀棄公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的信息資料；
�。ㄋ模┚芙^、阻礙有關(guān)行政管理部門依法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料；
�。ㄎ澹┫虮巨k法規(guī)定以外的單位、個人提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。
第二十條 任何單位和個人不得有下列行為：
�。ㄒ唬┍I竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；
�。ǘ┵I賣、非法復(fù)制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料；
（三）其他影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。
第二十一條 對政府組織建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)指定部門，按照合法、安全和規(guī)范的要求進(jìn)行資源整合，為有關(guān)行政管理部門使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料提供條件。
負(fù)責(zé)具體管理公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無償查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料；需要復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
其他行政管理部門因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)系統(tǒng)所在地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的縣級以上人民政府行政管理部門可以無償查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。
根據(jù)維護(hù)公共安全和社會治安秩序的需要，經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以無償接入或者直接使用相關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
第二十三條 有關(guān)行政管理部門工作人員根據(jù)本辦法第二十二條規(guī)定查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T不少于兩人；
�。ǘ┏鍪竟ぷ髯C件；
�。ㄈ┏鍪竟矙C(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者所在單位出具的證明文件；
�。ㄋ模┞男械怯浭掷m(xù)；
（五）遵守公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的使用、保密制度。
公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)本辦法第二十二條第一款規(guī)定查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料時(shí)，無須提供前款第（三）項(xiàng)規(guī)定文件。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的管理：
�。ㄒ唬⿲舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和信息資料的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；
�。ǘ┮�(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的使用審批制度，加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的使用管理；
�。ㄈ┘訌�(qiáng)對公安機(jī)關(guān)工作人員的保密教育和工作規(guī)范，防止泄密事件發(fā)生。
第二十五條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位和個人，為偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供重要證據(jù)或者線索的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處
2000元以上10000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上500元以下罰款：
�。ㄒ唬┻`反本辦法第六條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而不建設(shè)的；
�。ǘ┻`反本辦法第十四條第三款規(guī)定，不按時(shí)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)資料報(bào)送備案的；
�。ㄈ┻`反本辦法第十五條規(guī)定，拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備后不按時(shí)報(bào)送備案的；
�。ㄋ模┻`反本辦法第十七條規(guī)定，未采取保障公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的管理措施，影響系統(tǒng)安全運(yùn)行的；
�。ㄎ澹┻`反本辦法第十八條規(guī)定，未建立或者違反信息資料安全管理制度的。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 違反本辦法第七條、第八條第一款規(guī)定安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)和其他視頻監(jiān)控設(shè)備的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除；拒不拆除的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除。單位設(shè)置的，對單位處5000元以上30000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上500元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十九條 在使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料時(shí)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十條 公安機(jī)關(guān)和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理中，指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益的；
�。ǘ┻`反本辦法第二十一條規(guī)定，不按照規(guī)定開展或者配合開展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的資源整合工作的；
�。ㄈ┻`反本辦法第二十二條規(guī)定，不依法審批或者使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的；
�。ㄋ模┻`反本辦法第二十三條規(guī)定，在使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時(shí)未遵守有關(guān)規(guī)定的；
�。ㄎ澹┻`反本辦法第二十四條規(guī)定，未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
�。┙拥焦舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)使用單位的警情報(bào)告后，不依法履行職責(zé)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的；
�。ㄆ撸┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法自2009年4月1日起施行。
